Scielo RSS <![CDATA[Revista de ciencia política (Santiago)]]> https://scielo.conicyt.cl/rss.php?pid=0718-090X20060002&lang=en vol. 26 num. 2 lang. en <![CDATA[SciELO Logo]]> https://scielo.conicyt.cl/img/en/fbpelogp.gif https://scielo.conicyt.cl <![CDATA[<b>LOS PROCESOS DE "PRESUPUESTO PARTICIPATIVO" EN AMÉRICA LATINA</b>: <b>ÉXITO, FRACASO Y CAMBIO</b>]]> https://scielo.conicyt.cl/scielo.php?script=sci_arttext&pid=S0718-090X2006000200001&lng=en&nrm=iso&tlng=en Este artículo examina intentos encaminados a introducir mecanismos de participación en el proceso del presupuesto en gobiernos locales. La hipótesis general es que el diseño y los resultados del presupuesto participativo (PP) dependen tanto de las intenciones de los diseñadores como de las condiciones previas del lugar específico, en especial, el grado de descentralización y la institucionalización de los partidos de oposición. Estos supuestos se examinan a través de una comparación controlada de Caracas, Montevideo y Porto Alegre, y, de forma más amplia, de las experiencias nacionales de Brasil, Bolivia, Guatemala, Nicaragua y Perú. Se concluye que las políticas nacionales de PP no han tenido un éxito generalizado que promueva la participación ciudadana a nivel local, la transparencia fiscal, ni gobiernos municipales eficientes<hr/>This article examines efforts at introducing participatory mechanisms into local government budget processes. The broad hypothesis advanced is that the design and, partially in turn, the results of participatory budgeting (PB) depend on both the designing actors" intentions and the pre-existing conditions in the particular locale, especially the degree of fiscal decentralization and the institutionalization of opposition parties. These hypotheses are examined through a controlled comparison of PB in three cities -Caracas, Montevideo, and Porto Alegre- and a broad comparison of Brazil, Bolivia, Guatemala, Nicaragua, and Peru. I conclude that national legal mandates for PB have not had widespread local success in encouraging citizen participation, fiscal transparency, and effective municipal government <![CDATA[<b>¿HACIA UNA COMUNIDAD REGIONAL DE SEGURIDAD?</b>: <b>LAS FUERZAS ARMADAS EN LA PERCEPCIÓN DE LAS ELITES PARLAMENTARIAS EN ARGENTINA, BRASIL, CHILE, PARAGUAY Y URUGUAY</b>]]> https://scielo.conicyt.cl/scielo.php?script=sci_arttext&pid=S0718-090X2006000200002&lng=en&nrm=iso&tlng=en El presente trabajo analiza, desde una perspectiva comparada, las percepciones de las elites parlamentarias de los países miembros del MERCOSUR respecto a las Fuerzas Armadas y a cuestiones de seguridad y defensa. Ante la creciente cooperación en materia de seguridad, se indaga en el plano de los valores y convicciones de las elites políticas para buscar indicios relacionados con el desarrollo de una comunidad regional de seguridad en el sur de América Latina. A partir de los resultados de dos proyectos de investigación sobre las elites parlamentarias, el artículo identifica semejanzas y discrepancias entre las percepciones de los diputados y senadores de Argentina, Brasil, Chile, Paraguay y Uruguay, y discute las posibles consecuencias con miras a una profundización de la cooperación en materia de seguridad<hr/>This work examines, from a comparative perspective, the perceptions of parliamentary elites from MERCOSUR member countries regarding the armed forces as well as security and defence issues. In light of the growing cooperation in the field of security, it explores values and convictions among political elites so as to find signs of the development towards a regional security community in the south of Latin America. Taking into account the results of two empirical research projects on parliamentary elites, the article identifies similarities and discrepancies between deputies and senators in Argentina, Brazil, Chile, Paraguay and Uruguay and discusses possible consequences for the future cooperation in security matters <![CDATA[<b><i>PATH-DEPENDENCY</i></b><b>, INSTITUCIONES POLÍTICAS Y REFORMAS ELECTORALES EN PERSPECTIVA COMPARADA</b>]]> https://scielo.conicyt.cl/scielo.php?script=sci_arttext&pid=S0718-090X2006000200003&lng=en&nrm=iso&tlng=en Este trabajo examina en qué medida la adopción de cambios en las reglas electorales son gradualmente condicionados por la configuración previa electoral. Las reformas electorales, una vez aprobadas, tienden a adquirir una intención incremental y son influenciadas por las reglas previas. Esto implica que las reformas electorales siguen un modelo path-dependent. Las reformas electorales son menos probables cuanto mayor es el tiempo de funcionamiento del modelo electoral previo y, si son adoptadas, presentarán márgenes de innovación limitados por el formato institucional anterior. Para analizar estas hipótesis, estudio 84 reformas electorales promovidas al interior de 40 países con sistemas políticos competitivos entre 1800 y 2002. Dos aspectos de los sistemas electorales son especialmente escrutados: las transformaciones en los modelos de representación electoral (mayoritarios, representación proporcional, mixtos) y los tipos de ordenamiento de los candidatos (sea por listas cerradas o voto preferencial). Los resultados apoyan las premisas que orientaron el estudio, mostrando los efectos restrictivos ejercidos por el tiempo y por las instituciones anteriores sobre los cambios electorales<hr/>This work examines to what extent changes in electoral institutions are conditioned by the previous electoral configuration. Electoral reforms, once approved, tend to acquire incremental intention and, consequently, are influenced by the previous rules, implying that they follow a path-dependent model. Electoral reforms are less probable the longer the time of existence of the previous electoral system and, if adopted, they show restricted margins of innovation. In order to analyze these hypotheses, I study 84 electoral reforms promoted in 40 countries with competitive political systems between 1800 and 2002. Two aspects are considered within the arena of electoral reform: changes in the modes of representation (plurality-majority, proportional representation, and mixed) and the types of ordering of legislative candidates (closed lists or preferential vote). The results support the premises of this study showing the restrictive effects exerted by time and the previous institutions on electoral changes <![CDATA[<b>DEMOCRACIA CRISTIANA Y CONCERTACIÓN</b>: <b>LOS CASOS DE CHILE, ITALIA Y ALEMANIA</b>]]> https://scielo.conicyt.cl/scielo.php?script=sci_arttext&pid=S0718-090X2006000200004&lng=en&nrm=iso&tlng=en ¿Será tan sólo una coincidencia que la Democracia Cristiana -o sectores de la misma- gobierne actualmente con la izquierda socialista o socialdemócrata, en Chile, Italia y Alemania? Sin descartar tal posibilidad, especialmente en consideración a la volatilidad político-electoral de Italia, y el carácter aparentemente coyuntural de la alianza entre la Merkel y la Social Democracia en Alemania, los autores sostienen que tal vez existan razones más profundas para explicar este tipo de coaliciones, teniendo particularmente en cuenta la experiencia de la "Concertación" en Chile (1990-2010). Basados en un enfoque histórico-descriptivo, señalan que la crisis del Estado de Bienestar, en Europa, y la necesidad de un nuevo impulso en términos de crecimiento económico, competitividad e innovación, y la realidad extendida de la pobreza, la desigualdad y la exclusión, en América Latina, en el contexto más global de la post-Guerra Fría y la globalización, hacen necesario algún tipo de alianza capaz de darle un cauce de expresión política a la nueva mayoría social. Transformar la mayoría social en una mayoría política, que es lo central de la experiencia de la Concertación en Chile, bien pudiera ser la fórmula que explica la actual política de alianzas de la democracia cristiana en los tres países mencionados. El carácter más secular que religioso de la Democracia Cristiana, tanto en Europa como en América Latina, contrariamente a lo que se piensa, facilitaría este encuentro entre Democracia Cristiana y Social Democracia. Finalmente, la menor intensidad ideológica, la dinámica de la competencia electoral y la existencia de ciertas coyunturas favorables, ayudarían a explicar el surgimiento de este nuevo tipo de coaliciones políticas<hr/>Is it only a coincidence that presently Christian Democracy -or sectors that belonged to it- form part of political coalitions with the social democrats or socialists in Chile, Italy and Germany? Without dismissing such a possibility due to the volatility of Italian politics and the special circumstances that led to the formation of the coalition between Merkel and SPD in Germany, the authors argue that perhaps there are more profound reasons that explain these political alliances. This is especially clear in the experience of the "Concertación" in Chile (1990-2010). Based on a historic-descriptive approach, the authors argue that the crisis of the Welfare State and the need for a new impulse in terms of economic growth, competitiveness and innovation, in Europe, and the pervasive reality of poverty, inequality and exclusion, in Latin America, call for a different kind of alliances to give political expression to the social majority. Both processes should be understood within the broader context of the post Cold War period, post-authoritarianism and globalization. To transform the social majority into a political majority, which is the true meaning of the experience of the "Concertación", in Chile, could well be what explains the current political alliances of Christian Democracy in these three countries. In addition, the rather secular character of Christian democracy, in Europe and Latin America -contrary to what is usually thought- has facilitated this coming together of Christian democracy and social democracy. Finally, the diminishing ideological intensity, the dynamics of electoral competition and the existence of certain favourable and special circumstances, would help to explain the emergence of these political coalitions <![CDATA[<b>EL DISPAR DESENLACE DE LA CRISIS ECONÓMICA EN ARGENTINA Y URUGUAY (2001-2002)</b>: <b>UNA EXPLICACIÓN DESDE LA TEORÍA DE LAS PROSPECTIVAS</b>]]> https://scielo.conicyt.cl/scielo.php?script=sci_arttext&pid=S0718-090X2006000200005&lng=en&nrm=iso&tlng=en Este artículo procura comprender el porqué de la diferente respuesta que Argentina y Uruguay dieron a la última crisis económica de los años 2001 y 2002. ¿Por qué no fue similar la reacción en términos de gobernabilidad democrática? ¿Por qué la crisis argentina "barrió" con la legitimidad del sistema de partidos y en Uruguay no? ¿Por qué en Argentina provocó la renuncia del presidente electo y en Uruguay no? Para responder estas interrogantes, se establece que la disímil ruta seguida en ambos países, en términos de gobernabilidad democrática, se debe a una distinta configuración institucional que se divisa en la larga duración y, más específicamente, en la construcción del modelo económico que hizo eclosión<hr/>This article tries to understand why there was a different response to the latest economic crises that took place in the years 2001 and 2002 in Argentina and Uruguay. Why was there not a similar reaction in terms of democratic governability? Why did the crises affect the legitimacy of the Argentine party system and not generate the same effect in Uruguay? Why did it force the resignation of the Argentine president and not have the same effect in Uruguay? In order to answer these questions, this article assumes that the different paths followed by both countries during the crises, in terms of democratic governability, can be explained by the different institutional configurations developed through each of their political histories and, more specifically, in the construction of the economic model which collapsed in 2001 and 2002 <![CDATA[<b>INTRODUCTION</b>: <b>HANNAH ARENDT'S LEGACY AT 100 YEARS OF HER BIRTH</b>]]> https://scielo.conicyt.cl/scielo.php?script=sci_arttext&pid=S0718-090X2006000200006&lng=en&nrm=iso&tlng=en Este artículo procura comprender el porqué de la diferente respuesta que Argentina y Uruguay dieron a la última crisis económica de los años 2001 y 2002. ¿Por qué no fue similar la reacción en términos de gobernabilidad democrática? ¿Por qué la crisis argentina "barrió" con la legitimidad del sistema de partidos y en Uruguay no? ¿Por qué en Argentina provocó la renuncia del presidente electo y en Uruguay no? Para responder estas interrogantes, se establece que la disímil ruta seguida en ambos países, en términos de gobernabilidad democrática, se debe a una distinta configuración institucional que se divisa en la larga duración y, más específicamente, en la construcción del modelo económico que hizo eclosión<hr/>This article tries to understand why there was a different response to the latest economic crises that took place in the years 2001 and 2002 in Argentina and Uruguay. Why was there not a similar reaction in terms of democratic governability? Why did the crises affect the legitimacy of the Argentine party system and not generate the same effect in Uruguay? Why did it force the resignation of the Argentine president and not have the same effect in Uruguay? In order to answer these questions, this article assumes that the different paths followed by both countries during the crises, in terms of democratic governability, can be explained by the different institutional configurations developed through each of their political histories and, more specifically, in the construction of the economic model which collapsed in 2001 and 2002 <![CDATA[<b>THE PRODUCTIVITY OF POWER</b>: <b>HANNAH ARENDT'S RENEWAL OF THE CLASSICAL CONCEPT OF POLITICS</b>]]> https://scielo.conicyt.cl/scielo.php?script=sci_arttext&pid=S0718-090X2006000200007&lng=en&nrm=iso&tlng=en Este artículo resume la concepción de poder desarrollada por Hannah Arendt. Ésta se basa en la convicción de Arendt de que el nacimiento de los gobiernos totalitarios hace que la idea moderna del Estado-nación y de los derechos humanos y ciudadanos vinculados a él entren en una crisis irreversible. Para responder a esta crisis, Arendt concibe el poder como algo independiente de, y en tensión con, cualquier forma de gobierno. El poder estaría caracterizado por la igualdad, dinamismo, lo poco predecible y la capacidad de renovación. El siguiente trabajo intenta mostrar cómo Arendt asoció estas características a los regímenes totalitarios, asignándoles un valor negativo que sólo es reevaluado una vez que realiza su investigación sobre totalitarismos y que proporciona argumentos para afirmar por qué su nuevo concepto de poder es la única respuesta posible a los fenómenos totalitarios<hr/>This essay traces the development of Arendt's conception of power. This development corresponds to Arendt's conviction that the advent of totalitarian forms of government set the idea of the modern nation-state, and of the rights of "man and citizen" associated with it, in an irrevocable crisis. To respond to this crisis, Arendt attempts to conceive of power as something separate from, and in tension with, any form of government. Power becomes characterized by its egalitarianism, dynamism, unpredictability, and capacity to innovate. The essay tries to show how these formal characteristics were originally ascribed a purely negative value by Arendt, who associated them with totalitarian power, and that only after her work on totalitarianism does she revaluate them and provides arguments as to why her new concept of power is the only possible response to totalitarian phenomena <![CDATA[<b>NATALITY AND BIOPOLITICS IN HANNAH ARENDT</b>]]> https://scielo.conicyt.cl/scielo.php?script=sci_arttext&pid=S0718-090X2006000200008&lng=en&nrm=iso&tlng=en Este ensayo discute la génesis del concepto de la natalidad en Arendt, y las razones que la llevaron a proclamar la natalidad como un concepto fundamental del pensamiento político. El trabajo argumenta en contra de la tesis comúnmente aceptada según la cual Arendt habría sacado el concepto de natalidad de la analítica existencial de Heidegger. Por lo contrario, el escrito propone que el discurso arendtiano sobre la natalidad debe ser visto como parte de un discurso sobre la bio-política, y que está basado sobre un concepto de vida anti-Heideggeriano. El pensamiento político de Arendt es una especie de bio-política que contrasta al totalitarismo en su propio terreno, es decir, identificando los aspectos de la vida que oponen resistencia al proyecto totalitario de dominio absoluto sobre la vida<hr/>This essay discusses the genesis of Arendt's concept of natality, and the reasons that led her to claim natality as a fundamental concept of political thought. The essay argues against the widespread thesis that Arendt took her idea of natality from Heidegger's existential analysis of human life. It argues, instead, that Arendt's account of natality should be situated within the discourse of bio-politics, and that it is based on a conception of life that is anti-Heideggerian. Arendt's political thought is a species of bio-politics that counters totalitarianism on its own terrain, namely, by identifying what in life poses a resistance to the totalitarian project of attaining total domination over life <![CDATA[<b>MEMORY AND PROMISE IN ARENDT AND NIETZSCHE</b>]]> https://scielo.conicyt.cl/scielo.php?script=sci_arttext&pid=S0718-090X2006000200009&lng=en&nrm=iso&tlng=en Este artículo compara el valor y el significado que Arendt y Nietzsche otorgan a la memoria y a la promesa para la constitución de lo político así como para la salvaguardia de la libertad y de la pluralidad humana<hr/>This article investigates and compares the value and significance that Arendt and Nietzsche attribute to the role played by memory and by the promise in constituting the political and in safeguarding the freedom and plurality of human action <![CDATA[<b></b>LOS <b>TECNÓCRATAS Y LA POLÍTICA EN CHILE</b>: <b>PASADO Y PRESENTE</b>]]> https://scielo.conicyt.cl/scielo.php?script=sci_arttext&pid=S0718-090X2006000200010&lng=en&nrm=iso&tlng=en Este ensayo explora la importancia que han tenido los tecnócratas en la evolución política chilena a partir de las primeras décadas del siglo XX hasta el día de hoy. A pesar de su autoproclamado apoliticismo el estamento tecnocrático se ha constituido en un actor estratégico en los intentos de legitimación de los diversos proyectos políticos de este período. Partiendo del debate existente sobre el fenómeno tecnocrático en las sociedades modernas se subraya una serie de características particulares del caso chileno tales como: la gestación de un estamento tecnocrático que antecede al proceso de industrialización; la fuerte vinculación existente entre las clases medias y el auge del ideario tecnocrático en el país, y la existencia de una tecnocracia estatal que ha jugado en diversas ocasiones un rol moderador entre fuerzas políticas y sociales que se enfrentan abiertamente en la lucha por el poder<hr/>This article assesses the importance played by technocrats in the Chilean political process since the early decades of the twentieth century until today. Despite their self-proclaimed non-political orientation several technocratic groups have become key actors in the attempts to legitimate diverse political projects during the period under consideration. Based on the existing debate on the technocratic phenomenon a series of special features of the Chilean case are emphasized, such as: the emergency of a technocratic estate prior to the industrialization process; the strong ties existing between the middle classes and the technocratic ideology and; the moderating role played by the state technocracy to avoid direct clashes among competing political and social forces in the country <![CDATA[<b>DESCENTRALIZACIÓN Y DEMOCRACIA EN CHILE</b>: <b>ANÁLISIS SOBRE LA PARTICIPACIÓN CIUDADANA EN EL PRESUPUESTO PARTICIPATIVO Y EL PLAN DE DESARROLLO COMUNAL</b>]]> https://scielo.conicyt.cl/scielo.php?script=sci_arttext&pid=S0718-090X2006000200011&lng=en&nrm=iso&tlng=en Este estudio aporta evidencia al supuesto de que la profundización de la participación ciudadana en la gestión municipal no depende únicamente de mayores transferencias provistas por los niveles centrales de gobierno o de incentivos externos a nivel municipal, sino que también está relacionada con un cambio cualitativo en la forma de hacer gestión en el espacio local. Cuando este cambio se produce desde ese nivel, pueden lograrse iniciativas profundas de participación ciudadana. La estrategia metodológica utilizada fue un estudio comparado sobre la participación ciudadana que se produjo en los planes de desarrollo comunal y en los presupuestos participativos. Los casos seleccionados fueron Illapel, Cerro Navia, San Joaquín, Buin y Negrete<hr/>This paper contributes evidence to the premiss that the deepening of citizen participation in municipal management does not only depend on greater transfers from central government's levels or external incentives at municipal levels, but is also related to a qualitative change in municipal management in the local space. When this change takes place on a local level, deep initiatives of citizen participation can be achieved. The methodological strategy used was a comparative study on citizen participation in communal development plans and participatory budgets. The selected cases were Illapel, Cerro Navia, San Joaquín, Buin and Negrete <![CDATA[<b>SISTEMAS ELECTORALES Y ESTILOS DE CAMPAÑA</b>: <b>LOS DIPUTADOS PANAMEÑOS Y EL VOTO PERSONALISTA</b>]]> https://scielo.conicyt.cl/scielo.php?script=sci_arttext&pid=S0718-090X2006000200012&lng=en&nrm=iso&tlng=en El método de elección de los diputados panameños no es muy conocido en el ámbito académico y sus efectos han sido poco estudiados. Aun cuando la Constitución de Panamá establece "el principio de representación proporcional", la profusión de circunscripciones uninominales, aunada al sistema de mayoría relativa que se emplea para la distribución de escaños residuales en los circuitos plurinominales, hacen de dicho método, en la práctica, un sistema predominantemente mayoritario. En conjunto con lo anterior, la modalidad de lista abierta utilizada en las primeras dos fases de la asignación de escaños en circunscripciones plurinominales contribuye a promover el voto personalista sobre el voto partidario, ideológico o programático. Por tanto, como lo arguye este trabajo, los efectos del sistema electoral panameño coinciden con las predicciones teóricas sobre las consecuencias de los sistemas electorales en las campañas para diputado<hr/>The method for electing Panamanian deputies is not well known in academic circles and its effects have been insufficiently studied. The Panamanian Constitution establishes "the principle of proportional representation". In the distribution of remainders in multi-member districts, have given the system a predominantly majoritarian character. In conjunction with these features, the open-list system utilized in the first two allocation stages in multi-member districts contributes to promote the personal vote over partisan, ideological, or programmatic appeals. As argued in this paper, the effects of Panama's electoral system coincide with the theoretical predictions about the effects of electoral systems generally in congressional or parliamentary campaigns <![CDATA[<b>DEMOCRATIZACIÓN</b>: <b>AVANCES Y RETROCESOS EN AMÉRICA LATINA</b>]]> https://scielo.conicyt.cl/scielo.php?script=sci_arttext&pid=S0718-090X2006000200013&lng=en&nrm=iso&tlng=en El método de elección de los diputados panameños no es muy conocido en el ámbito académico y sus efectos han sido poco estudiados. Aun cuando la Constitución de Panamá establece "el principio de representación proporcional", la profusión de circunscripciones uninominales, aunada al sistema de mayoría relativa que se emplea para la distribución de escaños residuales en los circuitos plurinominales, hacen de dicho método, en la práctica, un sistema predominantemente mayoritario. En conjunto con lo anterior, la modalidad de lista abierta utilizada en las primeras dos fases de la asignación de escaños en circunscripciones plurinominales contribuye a promover el voto personalista sobre el voto partidario, ideológico o programático. Por tanto, como lo arguye este trabajo, los efectos del sistema electoral panameño coinciden con las predicciones teóricas sobre las consecuencias de los sistemas electorales en las campañas para diputado<hr/>The method for electing Panamanian deputies is not well known in academic circles and its effects have been insufficiently studied. The Panamanian Constitution establishes "the principle of proportional representation". In the distribution of remainders in multi-member districts, have given the system a predominantly majoritarian character. In conjunction with these features, the open-list system utilized in the first two allocation stages in multi-member districts contributes to promote the personal vote over partisan, ideological, or programmatic appeals. As argued in this paper, the effects of Panama's electoral system coincide with the theoretical predictions about the effects of electoral systems generally in congressional or parliamentary campaigns <![CDATA[<b>BARNETT, MICHAEL Y MARTHA FINNEMORE. 2004. <i>RULES FOR THE WORLD. INTERNATIONAL ORGANIZATIONS IN GLOBAL POLITICS</i></b>]]> https://scielo.conicyt.cl/scielo.php?script=sci_arttext&pid=S0718-090X2006000200014&lng=en&nrm=iso&tlng=en El método de elección de los diputados panameños no es muy conocido en el ámbito académico y sus efectos han sido poco estudiados. Aun cuando la Constitución de Panamá establece "el principio de representación proporcional", la profusión de circunscripciones uninominales, aunada al sistema de mayoría relativa que se emplea para la distribución de escaños residuales en los circuitos plurinominales, hacen de dicho método, en la práctica, un sistema predominantemente mayoritario. En conjunto con lo anterior, la modalidad de lista abierta utilizada en las primeras dos fases de la asignación de escaños en circunscripciones plurinominales contribuye a promover el voto personalista sobre el voto partidario, ideológico o programático. Por tanto, como lo arguye este trabajo, los efectos del sistema electoral panameño coinciden con las predicciones teóricas sobre las consecuencias de los sistemas electorales en las campañas para diputado<hr/>The method for electing Panamanian deputies is not well known in academic circles and its effects have been insufficiently studied. The Panamanian Constitution establishes "the principle of proportional representation". In the distribution of remainders in multi-member districts, have given the system a predominantly majoritarian character. In conjunction with these features, the open-list system utilized in the first two allocation stages in multi-member districts contributes to promote the personal vote over partisan, ideological, or programmatic appeals. As argued in this paper, the effects of Panama's electoral system coincide with the theoretical predictions about the effects of electoral systems generally in congressional or parliamentary campaigns