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Revista de ciencia política (Santiago)

versión On-line ISSN 0718-090X

Rev. cienc. polít. (Santiago) v.23 n.1 Santiago  2003

http://dx.doi.org/10.4067/S0718-090X2003000100004 

Revista de Ciencia Política / Volumen XXIII / Nº 1 / 2003 / 39-54

ARTÍCULOS

 

Movilización de recursos y redes

sociales en los neopopulismos:

Hipótesis de trabajo para

el caso chileno*

 

Emmanuelle Barozet

Instituto de Estudios Avanzados, Universidad de Santiago de Chile

En este documento, presentamos el marco analítico y las hipótesis de trabajo de una investigación en curso, acerca de la emergencia y el desarrollo del liderazgo político de Joaquín Lavín, candidato a la Presidencia en 1999 y alcalde de Santiago Centro, y Jorge Soria, alcalde de Iquique, dos casos de liderazgo populista en Chile, uno nacional y otro local, poniendo un especial énfasis en el análisis de las redes sociales en las cuales se sustentan. Alejándonos de los enfoques institucionalistas y enfocándonos en su base social, consideramos que las adhesiones o simpatías que suscitan este tipo de liderazgos descansan en la instrumentalización de vínculos sociales rutinarios, tanto verticales como horizontales y tanto formales como informales, estructurados mediante redes duraderas, en especial en los sectores populares.

 

* Agradezco a Stéphanie Alenda, Vicente Espinoza, Miguel Angel López y Claudio Santis por sus sugerencias y comentarios.

1 Tanto el periodo del Frente Popular (1938-1952) como el mandato de Ibáñez (1952-1958) han sido parcialmente calificados de populistas. Para más detalles acerca de sus características respectivas, véase Drake, 1978 y Grugel, 1992. Respecto al socialismo de los años setenta, Drake le encuentra menos rasgos populistas, dada en especial la recobrada fuerza ideológica de la izquierda, por sobre la búsqueda de acuerdos con los otros sectores políticos.

2 Recurriremos al término “populismo” en un sentido genérico y al término “neopopulismo” para hablar de los movimientos con características populistas que surgieron a partir de los años 80. Desde este punto de vista, el caso de Jorge Soria no responde a esta distinción comúnmente hecha por los cientistas sociales, dado que su liderazgo surge en los años sesenta.

3 En ambos casos, nos referimos a la estructuración del liderazgo sobre la base de redes. Sin embargo, Lavín mantiene relaciones complejas con el partido político que lo apoya, las que detallamos a continuación. En el caso de Soria, no existe tal apoyo partidario, puesto que Soria es ahora independiente. Por lo tanto, estamos frente a casos de movilización que no necesariamente calzan con una estructura partidaria.

4 Drake, 1978: 2. Véase también artículo de Guy Hermet en esta revista.

5 http://www.udi.cl/udi2002/noticias/2002/julio/0707leay_melero/noticias.htm.

6 En las parlamentarias del 2001, la UDI obtuvo el 25,18% de los votos en las elecciones de la cámara baja, 31 escaños de un total de 120, y el 15,18% de los votos para la cámara alta, tres senadores de un total de 18 a elegir, http://www.elecciones.gov.cl. Además, se encuentra en la cabeza de 84 municipios de un total de 341 (www.udi.cl), después de una década de crecimiento sostenido.

7 Soria obtiene un 54% de los votos en el 2000, mejorando así sus resultados de las municipales de 1996 (48,43%) y de 1992 (36,93%), http://www.elecciones.gov.cl

8 Este trabajo refleja las investigaciones llevadas a cabo con Stéphanie Alenda, Instituto de Asuntos Públicos de la Universidad de Chile: Proyecto Fondecyt n° 1030243 para el Instituto de Estudios Avanzados de la Universidad de Santiago titulado “Instrumentalización de redes sociales y lógicas electorales: la dimensión estructural de la movilización colectiva en movimientos neopopulistas chilenos”. Co-investigador Bernardo Guerrero, Universidad Arturo Prat de Iquique. Este proyecto es la continuación de la investigación “Patronazgo político y redes de ayuda en los barrios pobres del Alto de la Paz y de Santiago de Chile. Ensayo de sociología política comparada”, financiada por el Ministerio de Relaciones Exteriores francés (financiamiento Lavoisier de post-doctorado) para un estudio comparado entre Chile y Bolivia, realizado entre enero del 2002 y junio del 2003.

9 La única comuna que ha tenido un alcalde UDI en los dos últimos periodos municipales es Las Condes, el municipio más rico del país, el que fue descartado de este estudio por no poseer barrios populares importantes.

10 Elegido con un 60,99% de los votos.

11 Elegido con un 42,65% de los votos, una de las votaciones más altas de las últimas municipales.

12 El término “gremialista” se refiere al Movimiento Gremialista fundado por Jaime Guzmán en los años sesenta en la Universidad Católica para luchar contra la creciente politización de la vida universitaria de parte de la izquierda; es considerado como el origen ideológico de la UDI. “El gremialismo [...] planteaba el retroceso del Estado y de las organizaciones que buscan obtener el poder político, los partidos, poniendo una barrera a la invasión por éstos de todas las actividades nacionales” (Dittborn, 1993: 82).

13 1992-1996 y 1996-2000.

14 Las relaciones que existen entre Lavín y la UDI no son típicas de un líder con su partido. Primero, Lavín no pertenece a la generación fundacional de la UDI; durante el régimen militar, ocupó un cargo de poca visibilidad política y con relaciones distanciadas con la UDI; además, el grupo de confianza de Lavín no está compuesto por altos dirigentes de la UDI; proviene del mundo empresarial. Finalmente, el lavinismo se caracterizaría por un discurso apolítico, centrado en la resolución de los problemas de la gente. En la última campaña presidencial, Longueira sintetiza esta característica de la manera siguiente: “Los chilenos tendrán que elegir entre un socialista y un candidato como Joaquín Lavín, que ha demostrado capacidad para resolver los problemas de la gente”, Pablo Longueira, entrevista “Sería un error que Pinochet se involucre en las presidenciales”, La Tercera, jueves 7 de enero de 1999, 16.

15 En 1993, la UDI logró la reelección de 11 de sus 13 diputados y de la totalidad de los 12 diputados que postulaban nuevamente en 1997; y en el 2001, solamente dos de sus diputados no fueron reelectos.

16 En especial: delincuencia, acceso a la salud, desempleo, inseguridad, corrupción (Morales, Bugueño, 2003).

17 En la primera vuelta, Lagos ganó el 47.96% de los sufragios mientras Joaquín Lavín alcanzó el 47.52%. En la segunda vuelta, Lagos ganó el 51,31% de los votos, mientras Lavín alcanzó el 48,69%.

18 Existe una controversia acerca de la fecha de fundación de la UDI. Según Carlos Huneeus, la UDI es fundada como partido; si bien no fue en su principio el “partido oficial” [del régimen militar], “sí existió un equivalente funcional de éste (“el gremialismo”) organizado por Jaime Guzmán Errázuriz y constituido en 1983 como partido político: la Unión Demócrata Independiente” (Huneeus, 2001b: 329). A cambio, según Núñez, la UDI nace como movimiento y se formaliza como partido hacia el final del régimen militar (Núñez, 1993).

19 No desarrollaremos los aspectos carismáticos de la personalidad de Jaime Guzmán ni los elementos de su discurso que tienen claros acentos populistas, puesto que queremos poner el énfasis en la base organizacional del partido.

20 Actual presidente de la UDI (periodo 2002-2004), diputado por el distrito 17 (Región Metropolitana).

21 “El mayor error de la derecha en este país ha sido organizarse solamente en vísperas de elecciones y no haber sido capaz de formar una alternativa permanente en el tiempo” (Soto, 2001: 10).

22 “Bajo ese lema, toda la estructura de la UDI, dirigentes regionales y juveniles, diputados y senadores, profesionales y técnicos, alcaldes y concejales, simultáneamente en todo el país, abordaban en terreno, junto con la gente, los problemas reales que más afectan a la población y, posteriormente, se daban a conocer las conclusiones y proposiciones. Así se profundizó en temas de la salud, de la seguridad ciudadana, de la droga, de las oportunidades laborales, o más bien de la falta de ellas para los jóvenes, etc. Un partido popular debe orientar su acción hacia los temas reales y debe resolverlos desde la perspectiva de quienes están siendo afectados”, www.udi.cl/laudi/la_historia/libro/hoja10.htm

23 http://www.latercera.cl/lt/Articulo/0,4293,3255_5664_32503119,00.html. Pollack relata la visita de José María Aznar a Chile en 1991, en que el actual Primer Ministro español no quiso entablar relaciones con ninguno de los dos partidos conservadores chilenos, limitándose a reuniones con dirigentes de la DC (Pollack: 2003). En el 2002, la estrategia de la UDI de usar el término “popular” también tuvo como fin distender la relación histórica entre el PP español y la DC chilena.

24 http://www.udi.cl/udi2002/noticias/2002/julio/0707leay_melero/noticias.htm.

25 “Diez de los catorce diputados electos por la UDI en 1989 ocuparon alguna alcaldía durante el régimen autoritario, lo que se mantiene en 1993, cuando este partido obtiene 16 diputados, y que sube a 12 en 1997, aunque debemos considerar que en esa ocasión la UDI logró 22 diputados” (Morales y Bugueño, 2003: 16). Según datos de Joignant y Navia, “en 1989, el 71,42% de los diputados electos de la UDI fueron alcaldes designados [durante la dictadura], cifra que desciende apenas a un 70,58% en 1993, momento en el cual la condición de ex alcalde designado pierde su pertinencia para estabilizarse en un 33,33% el 2001” (Joignant, Navia, 2003: 29).

26 En 1996, RN firmó un acuerdo electoral con la Alianza Nacional Cristiana (ANC), instancia que representa al mundo evangélico en Chile (http://www.copesa.cl/DE/1996/_Des1996/05_29/politica.html). Pero antes de las municipales del 2000, Lavín firmó un acuerdo con el obispo Salvador Pino (http://www.quepasa.cl/revista/1491/16.html), ex candidato evangélico a la presidencia. En la actualidad, en la revista Realidad, se encuentran textos que promueven el acercamiento con los evangélicos, sobre la base de las semejanzas entre los dos credos (http://www.revistarealidad.cl/2002/n64/sociedad1.htm).

27 En las parlamentarias del 2001, María Inés Macchiavelo, esposa de Soria, fue candidata a la Cámara alta. Si bien alcanzó el 15,9% de los votos en la circunscripción, consiguió una votación muy baja en Arica, lo que demuestra el límite local del apoyo electoral de Soria (http://www.elecciones.gov.cl/indexf.html). En 1989, Soria postuló también al senado pero no fue electo (Guerrero, no publicado).

28 Socialista independiente, elegido a la alcaldía de Iquique varias veces entre 1964 y 1973, nuevamente después del fin de la dictadura, en 1992, 1996 y 2000. Durante el régimen militar, fue relegado a Mulchén; volvió a Iquique, desempeñando actividades empresariales. Su reinserción en la vida pública se hizo a través de la presidencia del Centro de Padres y Apoderados del colegio salesiano Don Bosco y como presidente de Deportes Iquique (Guerrero, no publicado).

29 En las parlamentarias de 1993, uno de los hijos de Soria postuló a la diputación y fue electo. En 1997 es electo nuevamente, aunque con una votación un poco menor (30,37% de los votos en 1993 y 27,41% en 1997, http://www.elecciones.gov.cl/indexf.html). Otro hijo también entró en política, pero en cargos menores (Guerrero, no publicado)

30 Acerca del por qué le dicen “choro”, Soria contesta: “Eso es simple. Yo he defendido Iquique a ultranza, con quien sea, pa’ mí no hay presidente, no hay ministro. Yo respeto a todos, pero yo defiendo mi pueblo y eso hace que me digan choro. Y yo me defiendo también, si me tiran una aleta. Se la contesto, no me gustan las aletas, no me gusta la violencia, soy un hombre pacífico, pero me caliento cuando se pasa a llevar la democracia” (citado por Guerrero, no publicado).

31 Véase dossier “”Explosión de tomas” de terrenos en Iquique. Miles de cesantes llegan buscando trabajo” en Punto Final, 19 de marzo de 1999, http://www.puntofinal.cl/990319/nactxt2.html

32 A excepción de los años del régimen militar.

33 Miembro del Partido Socialista antes de 1973, Soria se postuló con el PC en las elecciones de 1992 y por el Partido por la Democracia en las elecciones de 1996. En las últimas elecciones, renunció al PPD y se presentó como independiente, http://www.elecciones.gov.cl/indexf.html.

34 De hecho, en las últimas elecciones presidenciales, Lavín ganó más sufragios que Lagos en Iquique, aunque por un reducido margen (49,21% contra 45,42% para Lagos en la primera vuelta y 51,07% contra 48,93% en la segunda vuelta).

35 Ésta es la tesis central de los trabajos de Bernardo Guerrero.

36 En los años sesenta, Soria se decía marxista-leninista; en la actualidad se reclama católico.

37 Véase, entre otros, Weyland, 1996. Fuera del enfoque institucionalista, véase Roberts, 2000.

38 PNUD, 2000.

39 Véase los trabajos de Anthony Oberschall.

40 “Se puede definir la confianza como la creencia en la fiabilidad de una persona o de un sistema en relación con una serie de resultados o de acontecimientos y en la cual este sentimiento de seguridad expresa la fe en la probidad y los sentimientos del otro o en la exactitud de principios abstractos” (Giddens, 1990: 121). Esta definición permite distinguir entre confianza interpersonal y confianza social.

41 Véase contribución de Carlos de la Torre en esta revista.

 

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