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Revista de ciencia política (Santiago)

versión On-line ISSN 0718-090X

Rev. cienc. polít. (Santiago) v.23 n.1 Santiago  2003

http://dx.doi.org/10.4067/S0718-090X2003000100006 

Revista de Ciencia Política / Volumen XXIII / Nº 1 / 2003 / 67-98

 

ARTÍCULOS

 

CONDEPA Y UCS: El declive del

neopopulismo boliviano

 

Salvador Romero Ballivián

Universidad Mayor de San Andrés

Universidad Católica Bolivariana

CONDEPA y UCS nacieron con las transformaciones de los años 1980 en Bolivia: transición a la democracia, crisis económica, aplicación del liberalismo económico, valoración del multiculturalismo. Integraron la tercera generación partidaria del siglo XX, caracterizada por su respeto a la democracia, la personalización de su liderazgo, su respuesta a la marginalidad social y a la pérdida de confianza en el nuevo proyecto estatal. CONDEPA y UCS alcanzaron su cenit en la presidencial de 1997. Sin embargo, cinco años después CONDEPA ocupó el último lugar y la UCS se convirtió meramente en un actor secundario. El artículo sigue el abrupto final de estos partidos, analizando los rasgos compartidos y las dificultades propias de cada organización: la personalización del liderazgo, el costo de la participación en la administración pública, la mala gestión de la herencia política y económica dejada por los fundadores.

 

1 Alain Touraine, La parole et le sang. París: Jacob, 1988, p. 397-475.

2 Paul Cammack, “The Resurgence of Populism in Latin America” (artículo elaborado para el Bulletin of Latin American Research).

3 René A. Mayorga, “Tendencias y problemas de la consolidación de la democracia en Bolivia” en Síntesis (14), mayoagosto de 1991, p. 155-170.

4 Guy Hermet, Les désenchantements de la liberté. París: Fayard, 1993, 366 p.

5 El “consenso” no implica la ausencia de voces disonantes en ninguno de los tres campos, en especial en el económico.

Además, en los primeros años del siglo XXI, ese consenso se ha debilitado ante exigencias que salen del orden constitucional (pedidos para las renuncias de Banzer y de Sánchez de Lozada, prácticas de deliberación en las fuerzas de seguridad) y las denuncias del sistema liberal.

6 Años después, Palenque minimizó el hecho: “El MNR tenía muchos aliados, yo era parte de esos aliados. Acepté y no discutí siquiera en qué puesto me iban a poner en la lista de diputados. Participé en las elecciones aunque sin mayor convicción, no hicimos casi nada de campaña”. Entrevista con Rafael Archondo, La Razón, suplemento Ventana, domingo 14 de mayo de 1995.

7 Rafael Archondo, Compadres al micrófono. La Paz: Hisbol, 1991, 254 p.

8 Hugo San Martín, El palenquismo. La Paz: Amigos del libro, 1991, p. 154-162.

9 Ramiro Asturizaga, Antonio Bilbao la Vieja, Ernesto Pérez, “¿Qué es CONDEPA?” en CIDES-PNUD, Gobernabilidad y partidos políticos. La Paz: CIDES-PNUD, 1997, p. 78.

10 La bancada parlamentaria de CONDEPA en 1989 incluía a ex–militantes de la izquierda radical (Grupo octubre y PCB), del MBL y del MNR. Descontado el entorno de Palenque, casi ningún diputado hizo sus primeras armas en CONDEPA. Corte Nacional Electoral, Estadísticas electorales 1985-1995. La Paz: Corte Nacional Electoral, 1997, p. 69.

11 Carlos Palenque (entrevista a) en Carlos Mesa, De cerca. La Paz: BBA, ILDIS, PAT, 1994, p. 426.

12 Joaquín Saravia, Godofredo Sandóval, Jach’a Uru. La Paz: CEP-ILDIS, 1991, p. 174.

13 Cf. Eduardo Paz (intervención de) en ILDIS-PAT, Balance de las elecciones municipales. La Paz: ILDIS-PAT, 1992, p. 106-107.

14 Fernando Mayorga, Max Fernández. La Paz: ILDIS-UMSS, 1991, 130 p.

15 Jacques Lagroye, “Vote et configuration des marchés politiques” en Daniel Gaxie, Explication du vote. París: PFNSP, 1989, p. 330.

16 Fernando Mayorga, Neopopulismo y democracia. La Paz: Plural – UMSS, 2002, p. 311 – 312.

17 Cf. Adam Przeworski, Torcuato di Tella, José María Maravall, Guillermo O’Donnell, Philippe Schmitter, Alfredo Stepan y otros, Democracia sustentable. Buenos Aires: Paidós, 1998, p. 86.

18 Eric Hobsbawm, Historia del siglo XX. Buenos Aires: Crítica, 1997.

19 Piero Ignazi, “Les extrêmes droites en Europe” en Pascal Perrineau, Colette Ysmal, Le vote des douze. París: PFNSP, Le Figaro, 1995, p. 129-147.

20 H.C.F. Mansilla, Autonomía e imitación en el desarrollo. La Paz: CEBEM, 1994, 272 p.

21 H. C. F. Mansilla, “La posición de las élites” en Eliana Castedo, H. C. F. Mansilla, La aldea global. Madrid: Iberoamericana, 2000, p. 159 – 190.

22 Didier Fassin, “Marginalidad y marginados. La construction de la pauvreté urbaine en Amérique Latine” en Serge Paugam (dir), L’exclusion. París: La Découverte, 1992, p. 267.

23 Hugo San Martín, El palenquismo, ob. cit., p. 155.

24 Consultores 21, El escenario político y electoral de Bolivia (inédito), p. 11.

25 Control, Encuesta de agosto de 1997 (inédito), p. 10.

26 Según una encuesta, la cualidad más importante de un candidato a la Alcaldía, aparte del mayoritario “conocimiento de las necesidades del pueblo”, sería la capacidad (para los simpatizantes del MNR y ADN), y “la ejecución de obras” para los de CONDEPA y UCS. Control, Encuesta agosto 1999 (inédito), p. 51-52.

27 Eduardo Paz, “Acerca de endogenismo y populismo” en Hoy, 16 de noviembre de 1995.

28 Cf. Ronald Mac Lean (intervención en) ILDIS, Diversidad étnica y cultural. La Paz: ILDIS, 1992, p. 91-93.

29 “Los populistas son esos conductores, esos líderes que conocen muy de cerca a sus pueblos, interpretan sus necesidades, sienten por ellos, pero a la vez tienen una gran perspectiva y una gran visión de estadistas”. Carlos Palenque (entrevista a) en Ricardo Sanjines, Sin límite. La Paz: Mundy color, 1996, p. 377.

30 Términos de Jaime Paz Z. citados por Omar Chávez, Susana Peñaranda, El MIR. La Paz: Gráficas Latina, p. 473.

31 Jorge Quiroga (entrevista a) en Presencia, 5 de marzo de 1995.

32 Gonzalo Sánchez de Lozada (entrevista a) en Carlos Mesa, De cerca, op. cit., p. 198-216.

33 René A. Mayorga, 2002. “La metamorfosis del sistema de partidos” en Opiniones y Análisis 60: 69 – 77.

34 Rafael Archondo, Compadres al micrófono, ob. cit., p. 223 – 224. Encima, CONDEPA y UCS sufrieron con muchos candidatos que aceptaron o se ofrecieron postular con esa sigla y una vez en el Congreso o en el Concejo municipal se declaraban “independientes”.

35 Esos acercamientos fueron más fáciles para UCS, que tenía muchos dirigentes salidos de las filas de ADN, que para CONDEPA, más bien nutrida con líderes provenientes de la izquierda o de corrientes ideológicas minoritarias.

36 Carlos Toranzo (entrevista a) en Última Hora (suplemento Semana), 16 de noviembre de 1997.

37 Blithz Lozada, Marco Antonio Saavedra, Democracia, pactos y elites. La Paz: IINCIP-IEB, 1998, p. 125.

38 Juan Chaín (intervención en) SAPP, Foro debate vicepresidencial. La Paz: SAPP, 1997, p. 12.

39 Paul Cammack, “The Resurgence of Populism in Latin America”, art. cit.

40 René A. Mayorga, “Elecciones municipales en Bolivia” en IIDH-CAPEL, Boletín electoral (XIV), julio-diciembre 1995, p. 74.

41 Corte Nacional Electoral, Informe al H. Congreso Nacional. La Paz: Corte Nacional Electoral, 1996, p. 210.

42 En base a datos del Comunitario, marzo de 1997, p. 2-7.

43 Para un estudio de la geografía y sociología electoral de CONDEPA y UCS, cf. Salvador Romero B., Geografía electoral de Bolivia. La Paz: Caraspas-FUNDEMOS, 1998, 333 p.

44 Ricardo Paz, Galo Cevallos, Los rostros del neopopulismo. La Paz: Fundemos, 2001, p. 189 – 190.

45 A modo de ejemplo, según el Censo de 1992, 2/3 de las casas de El Alto no tenían servicio sanitario contra 36.9% en La Paz o 19.3% en Santa Cruz; el desempleo duplicaba el porcentaje cruceño. Instituto Nacional de Estadística, Indicadores sociodemográficos por secciones de provincia (9 volúmenes editados en 1997).

46 Consultores 21, Encuesta urbana de octubre de 96 (inédito).

47 Salvador Romero Ballivián, Razón y sentimiento (socialización política y trayectorias electorales en la elite boliviana). La Paz: Fundemos, 2003, p. 113 - 127.

48 Stéphanie Alenda, “CONDEPA y UCS, ¿fin del populismo?” en Opiniones y Análisis (57), 2002, p. 92.

49 Cf. Jean Chiche, Elisabeth Dupoirier, Gérard Grumberg, “La participation dans tous ses états (1986-1992)” en Philippe Habert, Pascal Perrineau, Colette Ysmal, Le vote éclaté. París: PFNSP, Le Figaro, 1992, p. 165-186.

50 Fernando Mayorga, Max Fernández, ob. cit., p. 125-128.

51 Kennan Research, Bolivian Presidential Race 2 / 89 (inédito).

52 Consultores 21, El escenario político y electoral de Bolivia. 1993, p. 46 - 47 (inédito).

53 Una inequívoca ilustración se observa en 1989, cuando con escasos meses de distancia, Palenque fue sucesivamente candidato a la Presidencia y a la Alcaldía de La Paz. En el segundo caso su votación creció cerca de 10%.

54 Control, Encuesta de agosto de 1998 (inédita), 83 p.

55 Paul Cammack, “The Resurgence of Populism in Latin America”, art. cit., p. 15.

56 Control, Encuesta municipal La Paz, 1999, inédita, p. 63-65.

57 La correlación entre la popularidad de J. Fernández y el nivel de aprobación a la gestión Banzer fue de 0.11 entre agosto 1997 – diciembre 1998. En otros términos, como la desaprobación hacia el gobierno de Banzer aumentó, la popularidad de J. Fernández pudo verse afectada pero de manera secundaria.

58 Si ningún candidato obtiene la mayoría absoluta de votos, el Congreso debe elegir al presidente de la República entre los dos primeros candidatos –y hasta la reforma constitucional de 1994, hasta entre los tres primeros- e idéntica atribución tiene el Concejo municipal.

59 Salvador Romero Ballivián, “Elección presidencial 2002: una visión de conjunto” en ALCEU, volumen 3 (6), enero – julio 2003, p. 144 – 186.

60 Carlos Borth, Silvia Chávez, Elecciones 2002: resultados y transformaciones. La Paz: Fundemos, 2002, p. 78 – 84.

 

REFERENCIAS

 

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