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Ciencia & trabajo

On-line version ISSN 0718-2449

Cienc Trab. vol.19 no.60 Santiago Dec. 2017

http://dx.doi.org/10.4067/S0718-24492017000300151 

ARTICULO ORIGINAL

Bachaqueros. Un Trabajo del Mercado Negro Venezolano

BACHAQUEROS. A VENEZUELAN BLACK MARKET JOB

Yohama Caraballo-Arias1 

Daniel González-Dos Santos2 

Leonel Porta-González3 

Sabrina Pozzobon-Gil4 

1 Escuela de Medicina Luis Razetti, Facultad de Medicina de la Universidad Central de Venezuela. Caracas, Venezuela.

2 Mundo Ocupacional, C.A. Caracas, Venezuela.

3 Residente de primer año del Servicio de Geriatría del Complejo Hospitalario de Toledo. Toledo, España.

4 Residente de primer año del Servicio de Prevención de Riesgos Laborales del Hospital Universitario 12 de octubre. Madrid, España.

RESUMEN:

24.

En Venezuela, dentro del sector informal, surge un nuevo fenómeno laboral categorizado como una práctica socioeconómica de caracte rísticas delictivas que está en contra de la Ley de Precios Justos, que lleva por nombre “bachaqueo”; esta actividad se caracteriza por la reventa de productos de primera necesidad a precios que superan hasta 100 veces, o más, su valor oficial.

25. 26.

Esta investigación realizó una revisión hemerográfica y de la lite ratura científica relacionada con el fenómeno del bachaqueo, el mercado negro y la economía informal.

27. 28.

El bachaqueo, al posibilitar el autoempleo es difícil de erradicar debido a la rápida obtención de ingresos, además de permitir la libertad de horario y la evasión de impuestos. Las personas que realizan este tipo de actividad constituyen una población suscepti ble de padecer enfermedades relacionadas con su ocupación debido a los múltiples factores de riesgo a los que se exponen, además de su exclusión del Sistema de Seguridad Social y la falta de acceso a servicios de Seguridad y Salud en el Trabajo.

29. 30.

Basados en experiencias previas, sumado a la disponibilidad cada vez menor de productos regulados a precios falsamente bajos en el mercado venezolano, estimamos que la fuerza del fenómeno llama do bachaqueo, pudiese tender a disminuir.

Palabras clave: SECTOR INFORMAL; ENFERMEDADES PROFESIO NALES; RIESGOS LABORALES; CONDICIONES DE TRABAJO; VENEZUELA

ABSTRACT:

35.

In Venezuela, within the informal sector, a new labor phenomenon is categorized as a socioeconomic practice of illegal characteristics that goes against the “Ley de Precios Justos” (Fair Prices Law), called "bachaqueo". This activity is characterized by the resale of basic products at prices that exceed up to 100 times, or more, their official value.

36. 37.

This research carried out a review of news and scientific literature related to the phenomenon of "bachaqueo", the black market and the informal economy.

38. 39.

The "bachaqueo", by enabling self-employment, is difficult to elimi nate due to the incentives created by rapid incomes, time flexibility and tax evasion. People who carry out these activities constitute a population susceptible to suffer occupational diseases due to the multiple risk factors to which they are exposed, in addition to their exclusion from the Social Security System and the lack of access to services of Occupational Security and Health.

40. 41.

Based on previous experiences, added to increased scarcity of regu lated products in the Venezuelan market, we estimate that the strength of this fenomenon called “bachaqueo” might tend to decrease.

Keywords: INFORMAL SECTOR; OCCUPATIONAL RISKS; OCCUPA TIONAL DISEASES; WORKING CONDITIONS; VENEZUELA

Mientras usted lee este artículo es posible que la realidad y los datos hayan cambiado, ya que la dinámica socio-económica de Venezuela se modifica día a día, por lo que recomendamos tomar en cuenta la fecha en que el artículo fue recibido para su publica ción y las fechas de las fuentes de referencia. La crisis económica en Venezuela ha generado un nuevo fenómeno laboral llamado bachaqueo, de donde surge el término bachaquero, que nace de la analogía con el bachaco: una hormiga grande que puede llevar consigo grandes cargas de alimentos.1 Aunque el término más lógico debería ser el de bachaco, se le ha denominado bachaquero a quien ejerce esta práctica. Este término se ha convertido incluso en un verbo conjugable (yo bachaqueo, tú bachaqueas, él bachaquea, ella bachaquea, nosotros bachaqueamos...) y ya se ha exten dido tanto este fenómeno, haciéndose parte de la cotidianidad, que se ha caricaturizado2,3,4,5 como parte de la expresión y humor ante la adversidad, que caracteriza al venezolano.

49. 50.

El bachaqueo tiene sus orígenes entre la década de los años 30 y 40 del siglo XX, con el denominado boom petrolero venezolano6 en zonas fronterizas de Venezuela con Colombia, donde el contra bando de gasolina hizo surgir a los denominados pimpineros, personas cuya actividad económica principal era la reventa informal de pimpinas (envases) de gasolina procedentes de Venezuela a más de 100 veces del precio regular por litro de las estaciones de servicio.7

51. 52.

Con el paso del tiempo, el contrabando se ha convertido en una “industria” informal, ilegal, propiciadora del caos. Los bajos costos del galón de gasolina en Venezuela en comparación con Colombia, y el resto del mundo, explicaron el crecimiento de los bachaqueros o personas que conforman una inmensa red para trasladar el combustible al país vecino.8

53. 54.

57. 58.

El bachaqueo es una práctica socioeconómica de características delictivas1 penada con multas o incluso sanciones legales por la Ley de Precios Justos, la cual establece los precios regulados para productos de primera necesidad.9 Los que se dedican a esta prác tica podrían tener un comportamiento violento, difunden rumores e información falsa para causar angustia dentro de las filas para comprar, mantienen contacto vía telefónica con personas dentro de los establecimientos, y de esa forma obtener un control total de los productos.1

59. 60.

El bachaquero, como parte del sector informal en Venezuela, se caracteriza por tener, en promedio, mayor edad que los trabaja dores del sector formal (tres a cuatro años), mucho más bajo nivel de escolaridad (cuatro años menos) y predominio de la participa ción de la mujer.10

61. 62.

Reportes hemerográficos han descrito diferentes tipos de bachaqueros1, entre los que destacan: el bachaquero por encargo, aquel que podría contratar a terceros que se ofrecen para desarrollar la acti vidad a cambio de una remuneración o una parte de lo adquirido; el bachaquero intermediario, aquel que pide (e incluso exige) a quienes no llevan un producto que lo compren para él; los bachaqueros de redes, aquellos que mantienen contacto por vía telefónica y mensa jería de texto, además de utilizar las redes sociales para informarse (vínculos dentro de los establecimientos), promocionar y pactar la venta al mayor de productos.1

63. 64.

Por otro lado, la distribución de productos de primera necesidad a grupos selectos ha conllevado a algunos casos de corrupción a gran escala dentro de las distribuidoras de alimentos y medicinas del Estado como, por ejemplo, el caso de la red de mercados Bicentenario y la Corporación Venezolana de Alimentos (CVAL), en el que fueron detenidos 40 funcionarios acusados de peculado en la legitimación de capitales -producto del desvío de bienes, fondos públicos y alimentos- hacia restaurantes, comedores, empresas de servicios y supermercados.11 De igual forma, en el estado Carabobo se han reportado detenciones por acaparamiento de alimentos, insumos médicos e incluso comercialización ilegal de autopartes y repuestos de vehículos.12

65. 66.

69. 70.

El Estado venezolano, a finales del mes de febrero 2016, creó el servicio telefónico 0800-SaludYa para orientar a la población sobre la forma de conseguir en la red pública fármacos prioritarios y de alto costo;13 dentro de esta red se organizó una mafia que estaba falsificando récipes para sacar las medicinas y venderlas a los bachaqueros.14

71. 72.

El fenómeno ha generado también posibles casos de explotación infantil según algunos abogados. Se han observado padres que luego de hacer la fila para adquirir productos de primera nece sidad, alquilan a otros su recién nacido para que con su llanto agilice el movimiento de entrada al establecimiento, recibiendo a cambio una cantidad considerable de dinero.15

73. 74.

¿Por qué proliferan los bachaqueros?

En Venezuela el sector informal constituye una gran fuente de absorción de mano de obra desocupada16; más del 40% de la población trabajadora labora en el sector informal17, de la cual se desconoce la proporción que se dedica al bachaqueo, cuyo origen es multifactorial y dentro de sus causas se destacan:

Ventajas, como la obtención de importantes ingresos en poco tiempo, la libertad de horario, la evasión de impuestos y la movilidad física.7

El control de precios por parte del Gobierno venezolano a través de la Ley de Precios Justos.9

Caída en la producción nacional, ya que los costos superan el precio de venta18, ocasionado en parte por la disminución y falta de divisas, por lo que muchos empresarios recurren al dólar paralelo para la producción. Este dólar, en Venezuela, es aquel que se comercializa fuera de los parámetros de la ley.19,20,21

Los salarios bajos que devenga el venezolano promedio mensualmente. El más reciente aumento del salario mínimo fue el primero de enero 2018 y se ubicó en Bs 248.510 Bs. lo que equivale a 74 dólares aproximadamente, tomando en cuenta la tasa oficial de Divisas de Tipo de Cambio Complementario Flotante de Mercado (DICOM) de 2017 Bs. por dólar 3.345. En los últimos 3 años se han realizado los siguientes aumentos del salario mínimo, pasando de 6.746,98 Bs. en mayo 2015 a 248.510 Bs. en enero 2018.25, lo cual implica que, desde mayo 2015, hasta enero 2018 hubo un aumento salarial de 3.684 %. Además, existe un bono de alimentación mensual, el cual se ubicó, para noviembre 2017, en 279.000 Bs.26 equivalente a 83,4 dólares, tomando en cuenta la tasa oficial DICOM23. Este bono también ha estado en constante aumento, en mayo 2015 se ubicaba en 2.362,50 Bs.27, y si lo comparamos con el monto actual, el porcentaje de aumento es de 11.809,52%. Estos frecuentes aumentos salariales son una evidencia más de la alta inflación que se vive en Venezuela.

La gran escasez de medicinas supera el 85%28 aunado a la inexistencia de rubros de la cesta básica (alimentos), que según fuentes oficiales se ubica en 70,9%29. Esta situación hace que se intensifique la reventa en mercados negros o paralelos de lo que no se consigue en los estantes de farmacias y/o mercados.

Competencia desleal del gobierno y distribución discrecional de productos.30

Visión oportunista de trabajadores que bien pudiesen estar desem pleados, o con gran insatisfacción salarial y encuentran en esta actividad una posibilidad de mejorar sus ingresos sin tener ninguna cualificación técnico-profesional. En Venezuela y en varios países de Latinoamérica (Argentina, Uruguay, Paraguay) se utiliza la expresión de “Viveza criolla” para describir a este tipo de personas, las cuales siempre desean obtener alguna ventaja sobre cualquier circunstancia.31

El bachaquero no posee un estimado de ganancia y hay una diversidad de rangos; sin embargo, algunos autores han repor tado que pueden generar mensualmente un estimado de 10 sala rios mínimos o más.32 Estas cifras varían dependiendo del rubro que se revenda. Por otro lado, el bachaqueo se ha convertido en un servicio valioso para la clase media y alta venezolana que no quieren pasar horas en las filas para conseguir artículos de primera necesidad.33 El precio de venta del producto regulado puede variar según el momento en que se cotice en el mercado, generalmente se obtiene 2.000% de ganancia por producto.34 En el mercado informal los precios de los productos superan desde 5 y hasta 100 veces la cantidad marcada en envases y empaques34, esto genera altos ingresos, que trae como consecuencia un incre mento de personas dentro de la economía informal.

Los bachaqueros desde una perspectiva de la Salud Ocupacional

En Venezuela, al igual que en otros países, como Corea del Sur y El Salvador, se proveen algunos beneficios de bienestar social que excluyen a los trabajadores informales, quienes experi mentan condiciones de trabajo peligrosas que afectan negativa mente a su salud.35 Diversos estudios han evaluado a mujeres de la economía informal en Colombia36,37 y se ha determinado que el 15% de ellas refiere haber sufrido alguna enfermedad relacio nada con el trabajo y el 11% de ellas ha sufrido algún accidente de trabajo en el último año. Adicionalmente, se evidenció que un 12% de las mujeres trabajaban entre 9 y 12 horas diarias, siendo éstas las más afectadas.36

Los bachaqueros, al estar excluidos del Sistema de Seguridad Social, no tienen acceso a Servicios de Seguridad y Salud en el Trabajo, y representan una población vulnerable a padecer enfer medades relacionadas con su ocupación debido al elevado número de horas de exposición al sol, a humos de combustión en áreas de alta circulación vehicular, bipedestación prolongada, precarias condiciones durante su jornada, violencia física y/o verbal, manejo, manipulación y traslado de carga, falta de entrenamiento, entre otros elementos, que se traducen en una práctica con consecuencias peligrosas, tanto para la salud propia como para su posible núcleo familiar inmediato. Por otro lado, los trabajadores que se ausentan de su trabajo formal durante la jornada laboral para bachaquear, podrían agravar los riesgos preexistentes y/o exponerse a nuevos riesgos, aumentando la probabilidad de padecer de alguna enfermedad ocupacional con la posible consecuencia de incrementar la morbilidad de la empresa pese a que el riesgo no es inherente a las labores propias de su cargo.37

Al posibilitar el autoempleo, el bachaqueo no sólo es complicado de erradicar, sino que es fácil de mantener; sin embargo, esto ocurre en un ambiente de bajos niveles de productividad y eficiencia, poco o ningún acceso a fuentes de financiamiento, ausencia de leyes contractuales y de seguridad social que amparen al trabajador y, por ende, se genera inestabilidad y pésimas condiciones laborales.10

Impacto en la productividad

En el ámbito social, muchos de estos trabajadores tienen un empleo, bien sea a tiempo completo o medio tiempo, del cual se ausentan intermitentemente para conseguir los productos regu lados, sin contar con que incluso algunos de ellos prefieren enviar a sus hijos a hacer largas filas en los mercados antes que enviarlos a la escuela.38 La falta de oportunidades profesionales ha empujado a muchos universitarios a emigrar y, los que se quedan, consideran convertirse en bachaqueros debido a la rece sión en la oferta laboral y la crisis económica.39

El hecho de haber productos regulados que el consumidor adquiere dependiendo del número final de su documento de identificación (cédula de identidad) ha generado desviaciones, como la flexibilización en el horario laboral, otorgamientos de permisos o incluso el abandono del trabajo para ir a comprar productos regulados el día de la semana que les corresponda, ya sea para consumo propio o para la posterior reventa. Todo esto genera consecuencias negativas a las instituciones, especialmente en las instituciones gubernamentales, por el hecho de no contar con el personal completo durante la jornada laboral. Por otro lado, se han documentado casos de usurpación de identidad en los que se han detenido individuos cuando se disponían a comprar productos regulados utilizando cédulas de identidad de otras personas.40

CONCLUSIONES

Los factores que influyen y promueven actividades ilícitas como el bachaqueo son un reflejo de la profunda crisis socio-econó mica que atraviesa Venezuela, desmejorando cada día el poder adquisitivo y la calidad de vida de los ciudadanos venezolanos. Uno de los principales factores que intervienen en la crisis económica es la inflación que en el 2015 fue de 180,9% según cifras oficiales del Banco Central de Venezuela41; para el 2016 no existen cifras oficiales, sin embargo, el Fondo Monetario Internacional (FMI) estimó para ese año una inflación acumulada de 274,4%. Para finales de 2017 se proyecta que alcance la cifra de 1.134%, y para el 2018 supere el 2.500%42; y es la inflación una de las principales causas del empobrecimiento de un pueblo43,44,45; lamentablemente, Venezuela posee la inflación más alta del mundo.17

Actualmente, una familia con un ingreso equivalente a dos sala rios mínimos integrales sólo puede adquirir alimento para 17 días46, por lo que muchas personas optan por la economía informal como un medio alternativo o complementario para obtener más dinero.

Una investigación realizada en China determinó que el mercado negro se perpetúa si algunos compradores y vendedores están dispuestos a comprar o vender a un precio más alto con respecto al precio máximo oficial a pesar de incurrir en una sanción legal.47 Con el fin de eliminar este mercado paralelo, las autori dades chinas tomaron en consideración la tasa de cambio del mercado negro dentro de sus políticas y se buscó un equilibrio de la tasa de este mercado con la tasa oficial. Con la liberalización del mercado de divisas y la eliminación de los controles del capital se logró socavar el problema.47 Actualmente, los mercados negros en China prevalecen a pesar de estar en contra de la ley, son variados, y no se limitan a un solo producto, se pueden encontrar mercados negros de vacunas48, ventas ilegales de ladri llos de la Muralla China49, de especies en peligro de extinción50, y hasta de artículos científicos, en donde los investigadores optan por pagar altas sumas de dinero sólo para que añadan su nombre al trabajo de otra persona.51

Un estudio realizado en España sobre el mercado negro de cereales entre los años 1939 y 1951 determinó que esta comer cialización ilegal tendió a desvanecerse como consecuencia de la paulatina desaparición de las situaciones de escasez, de la progresiva liberación de los mercados y el incremento en los precios pagados por el Servicio Nacional de Trigo (S.N.T.).52 En el 2011 se estimó que el mercado negro había generado 1.800 millones de puestos de trabajo a nivel mundial.53

En Venezuela, para revertir las condiciones existentes que promueven la economía informal y específicamente el bachaqueo, es necesario mitigar la escasez de bienes, eliminar las restricciones comerciales y los controles de precio, en tanto que será necesario corregir los precios relativos mediante la elimina ción de los subsidios y controles con el fin de reforzar la confianza y estimular la inversión privada.54 En mayo 2016 se iniciaron acciones y políticas en contra del bachaqueo por parte de instituciones del gobierno venezolano (Ministerio del Poder Popular para la Alimentación en conjunto con la Superintendencia Nacional para la Defensa de los Derechos Socioeconómicos (Sundde)55, además se implementó el uso de un sistema biométrico (captahuellas) en los establecimientos comerciales para restringir la compra excesiva de productos con precios regulados56; no obstante, 1 año después (mayo 2017) no se ha logrado el éxito esperado.

Basados en experiencias previas (47, 52), sumado a la disponibi lidad cada vez menor de productos regulados y/o subsidiados a precios falsamente bajos en el mercado venezolano, estimamos que la fuerza del fenómeno llamado bachaqueo pudiese tender a disminuir.

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Recibido: 24 de Junio de 2017; Aprobado: 25 de Noviembre de 2017

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